 專家視點 |
國家行政學院汪玉凱教授：
目前國務院部門之間有80多項職責交叉，職能交叉帶來了一系列問題。第一，導致各部門之間職能分工不夠明確，遇到問題難以協調一致。第二，職責交叉影響國家整體利益實現，容易導致各自為戰，多頭對外。第三，嚴重影響了經濟社會統籌發展。第四，導致行政管理成本上升，出現重復建設。第五，部門林立導致審批程序、審批環節過多，辦事困難，嚴重影響投資環境。
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中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍：
報告建議，大部門體制改革可分兩個階段進行，2008年小范圍試點大部制，在交通和農業等領域試點，總結經驗教訓﹔然后在事業單位改革逐步推進的基礎上，推進公共服務領域的機構改革。2013年在鞏固以往改革成果基礎上，進一步進行政治、職能和組織層面的改革。
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社科院金融研究所副研究員劉煜輝：
中央政策研究室發文指我國金融領域正考慮建立大部門，這很可能是國務院“大部委”改革的一部分，也將是今年兩會上最期待的內容。
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社科院金融所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻：
如果金融監管部門實行“大部門”制改革，很大一個優點就是能克服目前不同監管部門之間的協調問題，尤其是以前各監管部門之間存在利益博弈的現象，實行統一監管能提高協調性以及辦事效率。這也是混業經營成發展趨勢下的新要求。
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 改革４難題 |
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權力整合難
大部制下，相關幾個部的權力重新洗牌，整合到一塊，考驗改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀闊斧，又要心細如絲，做到平穩過渡，無縫銜接，確實不容易。
人員分流難
機構精簡和重組勢必帶來人員的分流。分流人員是歷次機構改革最為頭疼的事。公務員是國家整體運行寶貴的人力資源，是維護正常國家秩序的保障和基礎，公務員隊伍的穩定，關乎社會穩定。基本辦法有四種，即帶職分流、定向培訓、加強企業和優化結構。
機制磨合難
在大部制下，機構內部的磨合，外部的磨合，上下之間的磨合，怎樣才能不重復、不重疊等等，都在考慮大部制的生存系數。
運行監督難
大部制改革可能把分散的部門利益，積聚為集中的部門利益。如果一個部門變為一個超級部，權力很大，就會“尾大不掉”，對它進行監督恐怕更加困難。[詳細]
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| 改革原則 |
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大部制和部委職能的調整，基本遵循了由易到難的原則，即先從爭議最小、牽涉利益方最少的地方切入，逐步推進。而對於執行中央宏觀調控政策的核心部門，中央政府將盡量保持穩定的原則。
由於牽涉甚多，大部制改革方案遲遲未有定案，但與此相關，敏感度相對次之的現有部委職能機構的調整思路已經逐步清晰，相比部委間的撤並改革，這顯然難度系數相對較低。 [詳細] |
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我談“大部制改革”
特別報道
大部制即為大部門體制。按照業內專家的提法，為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合並政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。
