9月29日，中共中央政治局會議召開，會議決定，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議於10月8日至11日在北京召開。在會上將討論十六屆四中全會以來中央政治局的工作，以及研究制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議等問題。

　　同時決定，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》稿將根據這次會議討論的意見進行修改后提請十六屆五中全會審議。

　　中國“十五”計劃即將全面勝利完成，“十一五”迎面走來。五年裡，催人振奮的十大關鍵詞，折射中國發展歷程，描繪出一幅中國人民建設偉大祖國的恢弘畫卷，激勵著我們闊步跨入“十一五”。

　　科學發展觀：引領中國前行

　　2004年是全面落實科學發展觀的“元年”，全面、協調、可持續的“發展觀”，辦實事、講實效、求實績的“政績觀”，人才資源是第一資源、人才存在於人民群眾之中的“人才觀”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“群眾觀”，正逐步深入人心，推動著中國的發展步入全新階段。

　　免征農業稅：“皇糧國稅”成歷史

　　黨中央、國務院始終把“三農”問題作為各項工作的重中之重。2004年、2005年，國務院連續兩年下發關於“三農”問題的“一號文件”。2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中稱，2006年將在全國全部免征農業稅，原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。從2000年至今，中央財政累計安排農村稅費改革轉移支付資金已達1835億元。

　　構建和諧社會：開創中國特色社會主義事業新局面

　　2005年2月份，中共中央提出各級黨委和政府要把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律。  <<<　　

　　人均GDP不斷攀升、就業目標超額完成、經濟結構日益優化……經過5年的長足發展，“十五”計劃中的五大預期目標均已基本或超額完成。

　　指標的變遷，見証著時代的發展，也預示著經濟社會的走向。中共中央黨校研究室副主任周天勇教授結合相關指標的完成情況進行了點評。

　　五大指標嬗變見証新跨越

經濟增長方式、產業結構、“三農”問題、城市化、區域發展、和諧社會六大關鍵詞所確定的發展戰略，將成為中國下一個五年（2006年至2010年）規劃的“著力點”。
　　

專家指出，促進經濟增長方式轉變的“關鍵”是建立包括政績考核機制、財稅體制在內的有效的體制機制，需求結構上，實現由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅動、內需與外需共同拉動的轉變﹔產業結構上，實現由主要依靠工業帶動增長，向工業、服務業共同帶動的轉變﹔投入要素上，向更多依靠人力資本和技術進步支撐的轉變。

產業結構不合理是中國經濟增長快，而就業壓力改善不明顯的原因之一。楊偉民說，中國必須重新看待在承接國際制造業轉移的同時也承接了這些產業消耗的資源，如何扭轉目前中國產業結構重型化、高耗能傾向日益明顯的狀況，將是一個新問題。

    現階段解決中國“三農”問題的主要途徑，是要通過農業本身增加產出，擴大農民收入的總量﹔通過加大對農村的財政轉移支付使農村居民能夠與城市居民一樣，享有大體相當的基本公共服務，借此逐步實現工業反哺農業，城市支持農村。

　　對於城鎮化在中國的快速發展，楊偉民說，必須摒棄簡單地以城市規模論重點的城市化方針，改變按行政區而不是按經濟區推進城市化的做法，使城市群成為中國人口城市化的主體。　<<<
　　

“十一五”期間中國經濟年均增長8%左右，國務院發展研究中心最新研究報告顯示，“十一五”期間中國經濟將持續保持快速增長，年均經濟增長速度將保持在８％左右，按照不變價格（2000年價格）計算，“十一五”期末國內生產總值總量將達到2．3萬億美元左右，人均國內生產總值將達1700美元左右。  

　　在國務院發展研究中心對外經濟研究部一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告中，對中國未來經濟發展的前景進行了預測：2006年到2010年，中國經濟將持續保持快速增長，年均經濟增長速度將保持在8％左右﹔2010年到2020年，中國經濟增長速度會有所放慢，年均經濟增長速度將保持7％左右。

　　報告指出，推動“十一五”期間以及2010年到2020年中國經濟快速增長的最主要動力仍將是快速的資本形成，其貢獻率約在60％到70％左右。同時，由於城市化、人力資本投資、經濟體制改革以及技術創新所帶來的全要素生產率增長對於經濟增長的貢獻將越來越大，到2015年到2020年間，全要素生產率的貢獻率將比“十五”期間提高10到15個百分點，全要素生產率的增長是實現未來經濟持續較快增長的關鍵。　<<<

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　中共中央政治局9月29日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議等問題。會議決定，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議於10月8日至11日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十六屆五中全會審議。　<<<

　　胡錦濤：堅持以科學發展觀統領發展全局

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河南、江西、湖北考察工作時，就“十一五”時期我國經濟社會發展和落實科學發展觀進行調查研究。胡錦濤強調，確定“十一五”時期經濟社會發展的指導思想和主要任務，首先要准確認識國際國內的發展環境，准確認識我國發展的階段性特征，准確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，准確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，更好地動員組織廣大黨員和人民群眾為實現我們黨提出的宏偉目標而奮斗。　<<<

溫家寶：東部沿海地區建設和諧社會要走在前面

國務院總理溫家寶在廣東考察時指出，東部沿海地區充分發揮優勢，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化，具有關系全局的重大戰略意義。東部沿海地區率先發展視野要寬、思路要新、起點要高，落實科學發展觀要走在前面，建設和諧社會要走在前面，改革開放和制度創新要走在前面。

　　9日至13日，溫家寶在中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，省長黃華華的陪同下，先后到珠海、中山、佛山、廣州、東莞、深圳，圍繞研究制定“十一五”規劃進行考察，在東信智能卡公司、美的集團、廣州本田、深圳鹽田港、威創公司、中科院廣州生物醫藥與健康研究所等企業和科研單位，了解生產和科研情況，並主持召開對外開放座談會和企業負責人座談會。考察期間，溫家寶還前往廣州中山大學、星海音樂學院、深圳職業技術學院，和師生親切交談。他還到城市社區和農村看望居民，了解群眾生活情況。　<<<

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　　北京：六萬余條意見建議獻策北京“十一五”規劃 由市“十一五”規劃工作領導小組與本報聯合舉辦的四場建言會在昨天中午落下帷幕。四場建言會吸引了16000名市民通過各種方式報名參加，169名幸運者被選中參加會議並發言。更多的市民通過手機短信、網絡和信件等方式提出了意見建議6萬余條，給“十一五”規劃獻言獻策。

　　四場建言會的主題分別是：如何看待北京市越來越多的人口問題、北京如何建設成為一個節約型城市、北京如何解決交通擁堵問題以及北京如何解決勞動就業與社會保障問題。在昨天最后一場建言會中，40名市民代表從多方面、多角度暢談對社會保障、就業以及醫療問題的想法和建議。　<<<　

天津：“十一五”規劃“開門”編 從9月20日至10月20日，天津市公開征求社會各界對全市“十一五”規劃綱要（草案）相關21個問題的意見和建議。各界人士可登陸天津市發展和改革委員會網站直接建言，或以電子郵件和信件提出建議。

　　21個問題關系國計民生，包括人口規模及調控政策、城市老齡化、擴大就業崗位、完善社會保障體系、社會福利與救助等。天津從去年開始編制“十一五”規劃，向社會公開招標18個重大研究課題，參與投標單位包括230個大專院校及科研院所，參與競標的專家450多人，所取得的成果已被吸納。 <<<

    上海：資源節約將成制訂“十一五”規劃指導方針 今后，上海新建住宅和政府投資的公共建筑，要按照節能率50％來設計和建造﹔為節約使用土地，上海要在人民廣場、陸家嘴等16個地區建設骨干型地下空間工程，在郊區新城規劃建設中也要開發利用地下空間。上海市政府今天舉行的例行新聞發布會，公布了《上海市貫徹〈國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知〉的實施意見》。上述設想包括在該實施意見的7個方面共35項具體工作之中。 <<<

海南：“十一五”規劃要解決好四個問題 海南省委書記、省人大常委會主任汪嘯風在海口寰島泰得大酒店會見了來瓊調研的中央財經辦副主任楊凌隆一行。汪嘯風表示，“十一五”規劃要注意解決好農業與非農產業關系等四個方面的問題。一是要處理好農業與非農產業的關系。二是要解決好經濟發展與收入差距拉大的問題。三是要重視擴大內需。四是要主攻“三低一小”的突出問題。 <<<

　　廣東：將婦女兒童發展規劃納入“十一五”規劃 婦女兒童發展的程度已成為體現一個國家和地區政治、經濟、社會發展水平和國際形象的重要標志。2005年9月26日，廣東省婦女兒童工作會議暨婦女兒童發展與和諧廣東研討會在廣州隆重召開。記者從會議獲悉，廣東省婦女兒童事業全面協調發展，但婦女兒童在衛生、教育、勞動、流動人口等方面還存在突出問題，專家學者把脈開方，廣東將抓住機遇，切實保障婦女兒童合法權益。  <<<

　　沈陽：千名政協委員為“十一五”規劃建言 近日，能夠容納500多人的沈陽市政府禮堂座無虛席，沈陽市政協十二屆二次為“十一五”規劃建言獻策專題常委會議在這裡隆重舉行。一聲聲擲地有聲的建言，一陣陣由衷贊嘆的掌聲，把會議推向了高潮。至此，市政協歷時3個月為“十一五”規劃建言獻策的活動畫上了圓滿的句號。 <<<

中國412萬公眾為“十一五”環境規劃建言 “公眾參與是可持續發展的不竭動力。”全國政協副主席、農工民主黨中央副主席、“21世紀論壇”2005年會議組委會副主席李蒙在6日舉行的“21世紀論壇”專題討論會上發表主題演講時說，有412萬公眾參與的《中國公眾對編制國家“十一五”環境規劃意見建議書》已報國務院，其中的內容將會被吸納。 <<<