 专家视点 |
国家行政学院汪玉凯教授：
目前国务院部门之间有80多项职责交叉，职能交叉带来了一系列问题。第一，导致各部门之间职能分工不够明确，遇到问题难以协调一致。第二，职责交叉影响国家整体利益实现，容易导致各自为战，多头对外。第三，严重影响了经济社会统筹发展。第四，导致行政管理成本上升，出现重复建设。第五，部门林立导致审批程序、审批环节过多，办事困难，严重影响投资环境。
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中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙：
报告建议，大部门体制改革可分两个阶段进行，2008年小范围试点大部制，在交通和农业等领域试点，总结经验教训；然后在事业单位改革逐步推进的基础上，推进公共服务领域的机构改革。2013年在巩固以往改革成果基础上，进一步进行政治、职能和组织层面的改革。
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社科院金融研究所副研究员刘煜辉：
中央政策研究室发文指我国金融领域正考虑建立大部门，这很可能是国务院“大部委”改革的一部分，也将是今年两会上最期待的内容。
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社科院金融所货币理论与货币政策研究室主任彭兴韵：
如果金融监管部门实行“大部门”制改革，很大一个优点就是能克服目前不同监管部门之间的协调问题，尤其是以前各监管部门之间存在利益博弈的现象，实行统一监管能提高协调性以及办事效率。这也是混业经营成发展趋势下的新要求。
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 改革４难题 |
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权力整合难
大部制下，相关几个部的权力重新洗牌，整合到一块，考验改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀阔斧，又要心细如丝，做到平稳过渡，无缝衔接，确实不容易。
人员分流难
机构精简和重组势必带来人员的分流。分流人员是历次机构改革最为头疼的事。公务员是国家整体运行宝贵的人力资源，是维护正常国家秩序的保障和基础，公务员队伍的稳定，关乎社会稳定。基本办法有四种，即带职分流、定向培训、加强企业和优化结构。
机制磨合难
在大部制下，机构内部的磨合，外部的磨合，上下之间的磨合，怎样才能不重复、不重叠等等，都在考虑大部制的生存系数。
运行监督难
大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，就会“尾大不掉”，对它进行监督恐怕更加困难。[详细]
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| 改革原则 |
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大部制和部委职能的调整，基本遵循了由易到难的原则，即先从争议最小、牵涉利益方最少的地方切入，逐步推进。而对于执行中央宏观调控政策的核心部门，中央政府将尽量保持稳定的原则。
由于牵涉甚多，大部制改革方案迟迟未有定案，但与此相关，敏感度相对次之的现有部委职能机构的调整思路已经逐步清晰，相比部委间的撤并改革，这显然难度系数相对较低。 [详细] |
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| 相关专题 |
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我谈“大部制改革”
特别报道
大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
