 | | 办案人员采取了避实就虚、迂回侦查的策略。图为办案人员在林区调查。 |
海南岛西部的昌江县有座霸王岭，岭上不仅有漫山遍野的原始森林，还生长着珍奇的黑冠长臂猿、云豹等２０多种野生动物，属国家级重点自然保护区，１９９８年霸王岭被列入国家重点国有林区天保工程实施范围。
然而，就在国家如此重视的霸王岭自然保护区内，却发生了不法分子盗伐滥伐９１．１亩天然林木的事情。
天然林木遭砍伐
２００５年７月２５日，霸王岭林业局工作人员在保护区工劳河一带巡逻时发现，工劳河对面大面积的原始天然林木被砍。工作人员一面向林业局领导报告，一面向警方报案。
霸王岭林业公安分局接报后，迅速派干警赶赴现场勘查。
经干警现场勘查分析判断得出了这样的结论：霸王岭天然林保护区工劳河林段９１．１亩天然林被砍伐，木材蓄积量３１８．８５立方米，其中天然阔叶林１３８．１１立方米，国家二级保护珍贵树种青皮树１３５．７４立方米。砍伐时间已近一个月。
如此大面积地砍伐原始林木在昌江县实属罕见。公安部门很快依法立案侦查，并逐级上报。此案涉嫌滥伐林木面积大，毁林范围广，发现时间长，极有可能涉及职务犯罪。于是，公安部门邀请昌江县检察院提前介入。
经办案人员深入侦查，终于在保护区周边农村发现了重要线索：群众反映，一个多月前，七叉镇一个姓符的农民出资雇了保护区附近农村２０多名农民，用了１０多天时间砍伐了这些树木。砍树前，他说已办好所有手续。获此线索，办案人员马不停蹄地赶往七叉镇，最终查出了滥伐原始林木的犯罪嫌疑人符立峰。
符立峰交代：“这几年橡胶水猛涨价，我看到村里种橡胶树的人都赚钱了，自己苦于没地种，后来看到霸王岭工劳河一带长期没人巡山，我以为这里可能不属林业部门管。随后，便找了一名镇里的干部投资，准备砍了这些杂树乱草，合伙种植橡胶树，没有想到这事也算犯罪？”符立峰头上渗出了豆大的汗珠。
“你刚才讲的镇里的干部是谁，叫什么名字？”办案人员问。
“他是我的朋友，在七叉镇财政所工作，叫林启光。”符立峰答。
随着侦查的不断深入，证据不断固定，符立峰、林启光很快被昌江县检察院批准逮捕。公安机关补充侦查后移送起诉，昌江县检察院对该案证据全面审查后，很快向法院提起公诉。
２００６年７月，昌江县法院经开庭审理，以滥伐林木罪判处符立峰有期徒刑五年；判处林启光有期徒刑三年，缓刑三年。
有章不循酿恶果
这起昌江县罕见的滥伐原始林木案的犯罪分子虽受到了应有的刑罚，但提前介入此案的检察官们怎么也不相信，符立峰有如此胆量一次滥伐９０余亩林木。就连出庭公诉此案的办案人员也觉得，在这国家级重点自然保护区内发生如此大面积滥伐林木的案件，确实有些蹊跷。
联想到审查笔录时，符立峰交代的一个细节引发了办案人员的沉思――长期无人巡山，以为自己砍伐的是没有人管理的林地――从此话中，办案人员似乎听出了弦外之音：盗伐发生是相关人员对保护区林木管护不力所致。
恰在此时，一直关注这起滥伐林木案的海南省检察院，来函要求昌江县检察院认真排查霸王岭林业局工劳河边９１．１亩天然林木被毁背后是否存在渎职犯罪行为。昌江县检察院立刻召开检察委员会，连夜研究案情，从查案策略等方面迅速作出了部署。
办案人员采取避实就虚、迂回侦查的策略。先到霸王岭林业局调取了机构及岗位设置方案、人员编制、管理林区人员等相关资料，决定先从保护区工劳河一带管护人员王进雄入手，了解情况。
这天，办案人员找到了王进雄。对检察院办案人员的到来，王进雄早有思想准备。王进雄证实，工劳河一带林木没有管护人员管护，他和另外二人签订的责任状管护区，都是挂名，其实没有参加管护，巡山登记簿是为了应付上面检查的，他是在２００５年挂名在工劳河天然林管护，实际上局里安排他们在洪水段森木防火，“洪水段距离工劳河天然林有近８０多公里的路程呢，我们从来就没有到工劳河巡过山，巡山记录内容是假的。”
如果王进雄讲的是真实情况，那么，林业局领导必定涉嫌玩忽职守犯罪。办案人员为防止案情泄露，秘密传唤了林业局副局长林某。
林某证实，保护区直接管护林木的有１９８人，除防火、养路的以外，其他人员是由各基层领导机关的工作人员以及后勤人员挂名组成，他们的人事劳动关系没有办到天然林保护工程办公室，林业局党委及天然林保护工程领导小组对此都是心照不宣。
果然，那些管护人员都是挂名的而已！由此看来，霸王岭林业局党委书记、局长周序健负有不可推卸的责任。
林业局长被逮捕
２００７年５月１０日，昌江县检察院决定以涉嫌玩忽职守罪对周序健立案侦查，同日刑事拘留。５月２４日周序健被依法执行逮捕。
在侦查阶段，周序健供认：作为林业局的党委书记、局长、天保工程第一责任人，工作上有失误，是执行有关制度过程中犯了严重的错误。
２００７年８月２７日，昌江县检察院依法对周序健提起公诉。检察官的指控坚实有力，近２０００余字的起诉书，全面、仔细地揭示了周序健涉嫌玩忽职守犯罪的全过程。
８月３１日上午，昌江县法院对周序健一案作出一审判决，周序健犯玩忽职守罪，因其认罪态度较好，并积极采取补救措施，判处其免予刑事处罚。
至此，由一起滥伐林木案，牵出了玩忽职守案，两起案件，法院都作出了有罪判决，作为办案检察官该是鸣金收兵的时候了。
然而，昌江县检察院却认为，虽然两起案子法院都已作出有罪判决，但办案只是打击犯罪的手段，并非目的。
于是，办案检察官不但没有鸣金收兵，而是按检察长的要求，帮助林业局整章建制完善管理，督促林业局严格按照国家、省林业局的有关文件规定，重点完善天保工程的机构设置，落实各林段管护人员，做到分工明确，各司其职，责任到人。林业局接受检察官建议，很快完善了管理，按有关规定及标准重新选定出责任心强，管护经验丰富的管护人员。同时，经过整改，消除管护森木中的隐患，堵塞了漏洞，使管护工作落到实处。
从今年５月至７月，昌江县检察院还与公安机关联手，连续开展了为期三个月的法制宣传活动。
截至今年６月３０日，检察官与公安干警深入霸王岭林区发放宣传资料２５００余份，出动干警２０余人，他们穿行在田间地头，走访了林场学校，还深入到黎村苗寨，对不懂汉字的少数民族群众用当地语言进行详细解释。林区群众受到了法制教育，提高了保护天然林木，遵纪守法的自觉性，还认识到保护林区自然生态的重要性。（李轩甫）
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