博鳌亚洲论坛会址。

　　●创办海南经济特区，是中央从改革开放和现代化建设大局出发作出的重大战略决策。20年来，海南发扬敢想敢试的特区精神，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设全面推进，经济社会发展取得巨大成就。

　　●海南经济特区20年发展的经验可以概括为“四个坚持”，即坚持解放思想， 坚持实事求是，坚持“生态立省”，坚持民生为重。

　　●在新的历史起点上，海南经济特区将继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。

　　1988年4月13日，按照党中央和邓小平同志创办海南经济特区的战略思想，第七届全国人大一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。20年来，在党中央的亲切关怀下，在各地区、各部门的大力支持下，在全省各族人民的共同努力下，海南经济特区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，唱响“绿色、开放、和谐”的主旋律，认真做好“特”字文章，经济社会发展取得巨大成就，已经从封闭落后的农村地区发展成为经济勃兴、活力迸发的改革开放前沿。海南人民以自身的创造性实践，为建设和发展中国特色社会主义作出了积极贡献、积累了宝贵经验。

　　重大的决策 喜人的成就

　　创办海南经济特区，是中央从改革开放和现代化建设大局出发作出的重大战略决策。20年来，海南发扬敢想敢试的特区精神，把握机遇、用好政策、真抓实干，经济社会发展取得了喜人的成就。

　　经济建设成就斐然，城乡居民收入快速增长。海南经济特区建立以来特别是近5年来，经济发展不断加快：2002—2007年，全省生产总值由642.7亿元增加到1229.6亿元，年均增长11.6%，其中2007年工业增幅全国第一；地方财政收入由51.83亿元增加到152.42亿元，年均增长24.1%，其中地方一般预算收入由46.24亿元增加到108.26亿元，年均增长18.5%；全社会固定资产投资累计完成1909亿元，比上一个5年增长91.1%，其中2007年502.3亿元，是1987年16亿元的31倍。目前，海南的电力、电讯、交通基础设施在全国处于领先地位。特别是在交通方面，有海口、三亚大型国际机场，开通国际和地区航线42条、国内航线162条；环岛和海文高速、三纵四横公路干线贯通全岛，乡镇公路实现了村村通；环岛铁路中东环铁路开工，西环铁路开通了三亚至北京、上海的旅客直达列车。2002—2007年，全省城镇居民人均可支配收入由6823元增加到10997元，农民人均纯收入由2423元增加到3791元，年均分别增长9.7%和9.6%。

　　政治建设稳步推进，民主法制建设取得实质性进步。海南经济特区率先进行“小政府、大社会”的改革试验，实行省直管市县的行政建制和大厅局政府结构，为全国行政体制改革提供了经验。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，村民自治、基层民主活力增强，依法治国基本方略得到切实贯彻。各级党委的执政能力建设和先进性建设得到加强，农村基层党风廉政建设的经验得到中央肯定。

　　文化建设积极有序，特区文化颇具特色。海南经济特区充分发挥多民族和文化多样性突出的优势，积极推进文化大发展大繁荣。海南黎、苗族的 “三月三” 节庆，唱响琼州的“颂海南”和琼剧“大致坡现象”，走向全国的大型歌舞剧《达达瑟》、《黄道婆》等，具有广泛的群众性和鲜明的民族性；影响全球的“世界小姐”三亚总决赛、环海南岛国际公路自行车赛、中国海南岛欢乐节等，具有鲜明的时代特色；“海南文化公园”即将竣工，文化基础设施得到改善。

　　社会建设全面展开，多项指标全国领先。海南经济特区在全国率先取消农业特产税，率先免征农业税，并对市县农村税费改革的财政减收部分实行全额或超额转移支付；率先实行农村义务教育阶段“两免一补”，率先在中西部地区消除中小学现有D级危房，率先统一城乡教师工资发放标准；率先实行省级统筹的城乡居民最低生活保障制度，农村“五保户”全部实现政府财政供养；率先实行新型农村合作医疗试点，比国家要求提前两年实现了基本覆盖的目标。

　　生态建设成效显著，生态环境和人居环境保持全国一流。海南从1999年开始推进生态省建设，通过实行严格的封山育林和禁伐原始雨林、实施中部山区国家级生态功能保护区规划，热带雨林恢复良好；在全省范围持续开展以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动，夯实了生态文明建设的基础。如今，海南森林覆盖率从建省办特区之初的38.3%提升到57.1%。

　　艰辛的探索 可贵的经验

　　海南经济特区是在我国改革开放的大潮中诞生的。回顾过去，海南的发展走过了一条不平凡的探索之路。在艰辛探索中，海南逐步认识到：实现海南经济持续快速发展，没有实业不行；发展实业，离开自身优势不行；发挥自身优势，没有体制机制创新不行。在认识不断深化的过程中，海南的发展思路逐渐明晰，就是要走符合省情、具有自身特色的科学发展道路。按照这一思路，海南于1996年初提出了“一省两地”产业发展战略，于1999年作出了建设“生态省”的决定，于2004年决定实施工业发展“大企业进入、大项目带动”战略。在推进改革发展的实践中，海南形成了一些可贵的经验。

　　坚持解放思想，坚定不移地实行改革开放。海南经济特区20年的成就归功于改革开放，特区的未来发展系于改革开放。改革开放以解放思想为前提和先导。20年来，海南经济特区坚持解放思想，坚持改革开放，大力推进行政管理体制改革、市场经济体制改革，培育了海南航空股份公司和海南高速公路股份公司等一批现代企业；引进了华能、国电、中海油、中石化、一汽等战略投资者；实现了建立洋浦保税港区的重大目标。改革和开放同步推进，全方位的对外开放和广泛的区域合作形成，深刻改变了海南的经济结构，也深刻改变了海南人的思想观念。特别是“博鳌亚洲论坛”落户海南，极大地提高了海南的开放度和影响力，使海南成为备受全球关注、富有生机活力的开放型经济区域。

　　坚持实事求是，走体现自身优势和特色的发展道路。在正确把握自身发展优势和特色的基础上，海南制定了“一省两地”产业发展战略，并在实施中不断得到丰富和提升。“一省”，指新兴工业省；“两地”，指热带高效农业基地和热带海岛度假旅游胜地。这一产业发展战略突出了海南的区位、资源和生态优势。党的十六大以来，海南对初步发展起来的新兴工业实行不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的“三不”原则；实施大企业进入、大项目带动的“双大”战略，并进行集中布局、集约发展、封闭管理，既在较短时间内迅速提升了工业化水平，又避免了“先污染、后治理”的环境代价，形成了独特的海南工业发展模式。

　　坚持“生态立省”，大力推进生态文明建设。1999年，经国家批准，海南成为全国第一个生态示范省。同年，省人大常委会通过海南生态省建设规划纲要，开始了绿色发展、建设生态文明的新探索。2005年，海南省第三届人大常委会会议修编海南生态省建设规划纲要，坚持经济建设和生态建设同步规划、同步建设，海南步入建设有生态特色经济特区的新阶段。目前，海南经济社会发展的生态效益日益凸显，环境核心竞争力初步形成。

　　坚持民生为重，实现科学发展与社会和谐的有机统一。在推进经济社会发展的过程中，海南高度重视保障和改善民生，努力解决人民最直接、最关心、最现实的利益问题，让发展成果惠及全体人民。2005年以来，海南先后实施了农业免税、农村义务教育免费等政策，不断扩大公共财政的覆盖范围，健全和完善社会保障体系，使广大人民群众从发展中得到实惠。

　　崭新的起点 光荣的使命

　　经过建省办特区20年的不懈努力，海南站在了新的历史起点上。展望未来，海南的发展潜力巨大、前景光明。党的十七大描绘了新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向。党的十七大报告强调，要更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。海南作为全国最大的经济特区，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，履行新使命、抢抓新机遇、迎接新挑战，奋力开创各项事业发展新局面，不断推动全面建设小康社会进程。

　　继续解放思想，突出特区意识、振奋特区精神、创造特区新辉煌。树立世界眼光，准确把握世界大势和时代潮流，跳出海南看海南，重新思考海南在中国、在世界发展格局中的角色和所承担的责任；加强战略思维，在科学决策和宏观布局上下功夫，使海南成为亚太经济圈中最具活力的区域；坚持真抓实干，敢竞争，会合作，向自主创新要活力、要速度、要质量，以新一轮的思想解放促进新一轮的发展跨越，把大特区的事业推向新的高度、新的水平。

　　坚持改革开放，努力构建具有自身特色的经济结构和更具活力的体制机制。以洋浦保税港区建设为契机，借助“博鳌亚洲论坛”日益扩大的影响，推动国家旅游岛和自由贸易岛建设；完善省直管市县管理体制改革，推动农垦改革取得实质性进展；引进现代生产要素，输出岛内优势产品，在市场竞争中优化资源配置，形成以开放、生态、高科技为基本特色的经济结构，把海南办成更加开放的经济特区，使之成为中国与亚洲合作、同世界交往的大平台。

　　推动科学发展，以绿色发展和生态文明建设促进经济发展方式的根本性转变。坚持生态立省，实施海南生态省建设规划纲要，优化生态环境，发展生态经济，建设生态文明；进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，以高科技为支撑，大力发展工业产业集群、热带特色的现代农业和以旅游业为龙头的现代服务业，构建绿色经济体系；加大高新技术产业的规划和培育力度，加快开发海洋产业，不断优化产业结构。

　　促进社会和谐，以“城乡一体化”发展促进全省各族人民的共同富裕和繁荣。继续做好改善民生的各项工作，把新增财力更多地用于以改善民生为重点的社会建设，使海南的社会事业有长足发展；进一步解决“三农” 问题、少数民族的贫困问题，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡一体化发展；坚定不移地实施海南城乡总体规划，把全省作为一个大城市来规划，按一个大花园来建设；落实“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的发展思路，统筹兼顾各方发展；继续推进以“文明生态村”为载体的社会主义新农村建设，实现全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协调推进和全面发展。