近日，中纪委发布了《国有企业领导人员违反廉洁自律"七项要求"适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，其中规定国企老总违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金，情节严重的将被开除党籍（７月１６日《京华时报》）。
终于看到有较严厉的措施来对付几近失控的国企高管涨薪局面。此前，一直只听见社会舆论在自说自话，国企老总们压根就没有理会的意思。这回，中纪委对党纪处分条例的解释，他们会不会无动于衷呢？
相关解释对有些国企老总的触动当然是有的。但是，党纪处分的约束力毕竟有限，换句话说，对于一些情节恶劣的国企老总，党纪处分毕竟太轻了。当然，党纪与国法是两码事，党纪所能执行的最严厉处分也就开除党籍了。这就带出了新的问题：违规自定薪酬的国企老总被开除党籍之后怎么办？那些不是党员的老总是否可以"自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金"？
国家行政学院教授汪玉凯称，党纪处分条例的解释填补了国企领域反腐的空白，这当然是对党纪的中肯评价，但对法律制度来说，却很有一种间接的讽刺意味——党纪填补了空白，但相关制度却仍然缺席，治理国企领导人自定薪酬的制度衔接，显然是大有问题的。
对于国企领导人的薪酬标准，我国并非没有限制措施。国资委规定，国企领导人年薪不能超过一般职工年薪的１３倍。但现实中，超过普通职工年薪上千倍甚至上万倍的国企高管比比皆是。２００７年，神华集团１６位高管年薪共２４０４万元，人均１５０．２５万元，两位副总裁年薪则高达３０４万元，与此形成反差的是，该集团当年的毛利润同比下降了２．３６％。最牛的是中国平安，２００７年该集团５位高管税后收入超过１０００万元。其中董事长马明哲、总经理张子欣、常务副总经理梁家驹３人的税后收入更是突破２５００万元。既然有薪酬限制措施，为什么国企领导人仍可肆无忌惮地加薪？盖因我们只有禁令却无惩罚。
党纪固然是一种约束，但党纪只适用于党员干部。如果被开除党籍是违规加薪的最后处分，很难保证，有些国企老总在诱人的经济利益面前会选择保住党籍。欧洲、美国及日本等国的国企老总如果胆敢自定薪酬，将承担严重的法律后果。当然他们被法律追究的几率微乎其微，因为他们压根就没有自定薪酬的权力。他们的待遇主要由政府主导制定，或由企业董事会根据企业营利状况及领导人的贡献制定薪酬标准，并由政府审批。
我不知道，国企领导人无节制地自我加薪，与私分国有资产有无区别。但显然，私分国有资产，是要受严厉法律追究的；对于自我加薪，法律则没有什么解释。希望最高人民法院与最高人民检察院像中纪委一样，出台一份司法解释，对国企领导人违规自我加薪行为进行法律定性。
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