第一解读: 养老金缺口不断扩大 靠什么养老？
人民网编辑 刘则华
据劳动和社会保障部2000年进行的《延长退休年龄可行性研究》提供的数字显示，1998年我国有半数省市养老金支不抵收，当年养老保险基金总额开始出现亏损，亏损额高达71.3亿元；1999年全国亏损省市增至25个，且大多省市动用了历年积累。另据调查显示，2000年我国养老金“空账”达到360多亿元，到了2005年底，“空账”已达8000亿元。>>>[详细]
 缓养老压力
冀望“延迟退休” ： “现在很多没有达到退休年龄的职工都早早退休了，40多岁、50多岁的人早早退休的比比皆是。这也是造成养老金缺口的原因之一。”全国总工会研究中心副所长郭悦研究员向《中国经济周刊》分析。在全国类似张红梅这样的没有达到退休年龄就提前退休的职工不计其数，这一因素与老龄化一起，使养老帐户资金严重亏空。据劳动和社会保障部相关文件显示，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。
此种形势下，“延长退休年龄”被很多人认为是解决“空帐”问题的重要手段。
“我们现在仍在做延迟退休的研究，今年底会把报告推出来。”劳动和社会保障部相关人士向《中国经济周刊》表示，延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。>>>[详细]
“国际流行”是否中国适用：
我国享受基本养老金的条件通常包括退休年龄、缴费年限(或工龄、工作年限)和身体条件等。1996年，国家标准局正式颁布了劳动能力鉴定标准；1997年，国务院26号文将缴费年限由10年改为15年。
“2050年预计我国人口预期寿命将达80岁，故从长远的趋势来看，逐步、适当地提高退休年龄，延长职工的就业时限，是符合自然规律的。”郭悦研究员告诉《中国经济周刊》。
从世界各国情况看，退休年龄是领取退休金的重要前提之一。多数国家把退休年龄规定为60岁～65岁(美国目前的法定退休年龄是67岁，而欧盟国家一般是65岁)，并规定雇员在达到退休年龄退休以后，方可领取退休金。>>>[详细]
当养老遭遇就业 ：与人口老龄化现状相对应的是，中国的就业问题也已经到了“十万火急”的地步。
据劳动和社会保障部发布的数字显示，2005年，城镇登记失业人员839万人，城镇登记失业率4.2%，与2004年底持平。再加上国有企业下岗职工人数为196万，两者相加，仍有1000多万之众。如果加上实际上“在职不在岗”的“企业职工”，真正“失业”人数还远不止此数。再加上大学生扩招之后形成的就业压力，使就业形势更加严峻。2001年全国高校毕业生只有114万；2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，超过212万；2005年和2006年的高校毕业生各增长到330万与413万，分别是2001年的近3倍、近4倍。
另据劳动和社会保障部提供的统计数据显示，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1100万个，供大于求的缺口在1300万个以上，矛盾十分尖锐。特别是在中西部地区、资源枯竭的城市，就业问题更加突出。在农村，现有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的两亿多人以及农村需要务农的1.8亿人，尚有一亿左右的富余劳动力。>>>[详细]
8000亿养老金空账靠什么来弥补：近年来，随着养老金空账数额的加大，延迟退休的鼓噪声也越来越强烈。但是与专家的热情相反，延迟退休的提法每次冒出来，总要遭到民众的痛骂。原因其实也很简单―――
指望通过“多缴几年养老险，少付几年养老金”等方式来弥补亏空，方法上虽然简单明了，但这样的思路，不仅对绝大多数人利益形成的损害太无理、太直接，而且思路也有视角单一等诸多不科学之处。
专家总喜欢拿国外的现象作参照，全然不考虑国情不同。国外的福利政策，可以让人失业了也能保证基本生存，所以退休年龄并不是社会敏感问题。此外，国外的延迟退休，很多并不是因为养老基金入不敷出，而是劳动力的结构性短缺等其他原因催生的。动机不同，怎么能强求做法上的一致呢？>>>[详细]
推迟退休就是让年轻人扛养老金亏空:
延迟在职职工的退休年龄，对于解决养老资金亏空来说，也许是简单而又立竿见影的方法。但这方法是一把双刃剑，解决了养老资金不足的问题，却大大影响就业岗位的提供，特别是影响年轻人的就业机会。就业新岗位的增加，很大程度上，是靠已到退休年龄的人退出工作岗位。特别是现阶段，中国存在着“就业弹性下降”的问题，据全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成介绍，20多年前，GDP每增长1个百分点，可以创造工作岗位240万个，10年前可以创造120万个，现在却只能创造70万~80万个岗位。在这种情况下，老年人的退休，对新工作岗位增加的意义就更大。>>>[详细]
退休年龄2020年前难改:提高法定退休年龄也是一把“双刃剑”，一方面有利于实现养老保险基金收支平衡，另一方面却对本已严峻的就业环境施加了压力。
中央财经大学保险系副教授刘钧做过一个粗略的计算，如果从现在起将退休年龄提高到65岁，那么因此而导致的劳动人口将增加3000万到4000万人，这对劳动力市场的冲击不容小觑。
事实上，劳动保障部门也曾对此做过系统的研究，但距离形成决策还有很远。刘钧也表示，中国法定退休年龄至少在2020年之前很难改变。
因此，目前能看到的迹象是高技能人才有望延迟退休，而现阶段最可行的措施还是执行好现行退休年龄，严格控制提前退休。>>>[详细]
退休后只能依靠养老金:尽管养老金账户亏空缺口还将扩大，监管不力又造成了养老金流失，仍有71.6％的被调查者表示，今后打算“靠社会养老保障”养老。“年轻时攒钱”、“退休时再找活儿，干到干不动为止”、“以房养老”成了退而求其次的选择。
有意思的是，国人“养儿防老”的传统观念正在受到挑战。调查显示，只有8．4％的人“指望子女”养老。“我的儿子和女儿现在工作压力已经够大了，而且我还有工作能力，怎么能要孩子们的钱，靠他们养呢？”胡女士说，如果子女生活得不好，我还要资助他们；如果孩子混得好，我也不能要他们的钱。老人不能帮孩子，已经很难受了，更不可能让孩子养老，给他们增加压力。>>>[详细]
退休金如此少 何时养老不发愁：
55岁的陈女士在北京某企业做了30多年会计，今年7月份退休了。忙碌了半辈子的陈女士原以为退休后可以松口气了，但当她第一次领到退休金时，心情又变得沉重起来：每月退休金不到1000元，比退休前2000多元的月收入少了一大截，这意味着今后的日子要紧紧巴巴地过。
怎么单位给上了养老保险，退休金还这么少呢？
对此，有关部门的解释是：按照现行规定，参加养老保险人员的养老金，主要包括基础养老金和个人账户养老金。比如，有的城市退休时的基础养老金的月标准，为所在市上年度职工月平均工资的20％；个人账户的养老金，为账户资金总额分10年按月平均发放。>>>[详细]
同样是退休，待遇大不同：
“没法和事业单位退休人员比。差不多学历、工龄的，他们的退休金一般比我们多一倍，有的要多两三倍。而且，年纪比我们大、退休比我们早的企业职工，养老金比我们还要少。”
胡先生认为，虽然各人的能力、贡献有大小，在职时收入应当有差别，但退休之后，就不应该有这么大差距了。何况，他们这批退休人员，在职时大多没有开展养老保险，不涉及缴纳养老保险费多少的问题。因为感受到差距，胡先生往往不建议周围的晚辈到企业工作。
据了解，企业退休人员养老金偏低、与事业单位人员退休金存在相当差距的现象，在全国各地普遍存在。一些中西部地区，这种情况更为突出。
劳动部门的有关人士介绍说，在上世纪八九十年代，机关企事业单位人员的退休金差距并没有现在这么大。在相当长的一段时期，企业与机关事业单位实行统一的级别工资制度和单位退休制度。
１９９３年以后，企业与机关事业单位实行不同的工资制度，企业职工完成了由单位退休向养老保险制度的过渡，实行了基本统一的社会化养老金制度；相比之下，机关事业单位的退休制度并没有太大变化，退休人员待遇与在职人员的关联度甚至还得到了强化。企事业单位离退休人员的待遇随之逐渐拉大。>>>[详细]
退休金“政高企低”：“从机关单位退休的处级干部能拿到2000多元退休金，但从企业退休的享受正厅级干部待遇的却只能拿到1000多元退休金。这个分配方式有失公平。”今天的分组讨论会上，全国政协外事委员会副主任周可仁的发言引起了与会委员的共鸣。
周可仁说，武汉钢铁公司有两位退休干部，是早年武钢的创建者，目前的退休金一个是900多元，一个是700多元，看病吃药好多钱报销不了，生活很是艰难，与同期从机关单位退休的人员相比，差距很大。
据记者了解，国家目前的退休金发放做法是：各种企业的劳动者由个人和单位负责缴纳养老和医疗保险，退休后按照社会统筹领取一定的养老金；而公务员和事业单位人员的养老金和医疗费却是由国家财政收入来支付。
陆江委员说，企业退休人员和公务员退休人员的退休金差别很大，这种不公平并不是由于个体的贡献不同导致养老金的差别，完全是由于历史原因导致的。“早年支援‘三线’建设的干部职工，献了青春，献了子孙，现在企业效益不好了，养老谁来管？”>>>[详细]
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