近日，国务院印发了《国务院2008年工作要点》（以下简称《工作要点》），其中，搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展列在十大任务的首要位置。
《工作要点》中强调的要“更加重视加强和改善宏观调控”、“更加重视调整经济结构和提高发展质量”、“推进社会主义经济建设”等内容引起了中国经济界人士的密切关注。
搞好宏观调控，保证既稳又快
面对由次贷危机引起的世界经济衰退影响，国务院将宏观调控摆在首要位置，《工作要点》要求“密切关注经济形势的发展变化，加强对经济社会发展中重大问题的分析研究，把握好宏观调控的节奏、重点和力度”。
专家指出，联系到之前温家宝总理在两会上提出的“今年恐怕是中国经济最困难的一年”，此次《工作要点》有针对性地提出要积极应对各种困难和风险，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。
对于一段时间以来的价格上涨，《工作要点》要求，增加有效供给，抑制不合理需求，保证市场供应和价格的基本稳定，把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价，并依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。
国家信息中心经济预测部主任范剑平指出，经济增长、物价、就业和对外贸易这4个方面正是宏观调控最直接的目标，而《工作要点》在具体的行动措施之外指出了具体的预期目标，即完成今年国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
范剑平认为，虽然因为实际情况限制，实现这些目标有一定的困难，但目标的设定更多地显示出政府关心人民利益和保护人民利益的态度和决心。
推进结构调整，治理高污高耗
针对《工作要点》中指出的要推进经济结构调整，转变发展方式这一要点，专家指出，在深化改革的过程中，产业结构调整在如今资源短缺的大环境下显得非常必要。
为了调整投资和消费关系，《工作要点》要求合理控制固定资产投资规模，优化投资结构。严把土地、信贷闸门和市场准入标准，尤其是坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设，提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例。同时，《工作要点》指出，要从严控制新增建设用地，特别是工业用地，将今年土地利用计划总规模控制在去年水平。
而在推进产业结构优化升级方面，《工作要点》提出了几个方面，包括推进信息化与工业化融合，着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业，特别是现代服务业等。专家指出，随着工业和信息化部，以及大飞机制造公司最近陆续挂牌，相关的负责部门正在将这些规划落实为行动，并从而带动整体的快速发展。
证券分析师郭田勇指出，国家通过重点的金融扶持，正在有力地引导对高污染高能耗企业的治理，他特别提到最近一行三会加强对服务业的金融支持的文件，“这正是贯彻行动要点最直接的行动”。同时，他指出，通过知识产权入股抵押、金融机构对服务业的认识加深、资金的有效投放等多方面的政策，结构调整的目标将得到有效的实现。
深化体制改革，提高开放水平
就目前的国有企业改革、财税体制改革和金融体制改革的重点区域和攻坚区域，《工作要点》给出了具体的行动指引。同时，对我国的外贸出口改革定出了方向。
专家提醒说，针对不同的改革，《工作要点》运用了不同的词语，即“推进”、“深化”和“加快”。这说明了我们的科学执政能力正在进一步加强，针对不同的问题和问题的不同阶段采用不同的处理方式，并将取得最好的实际效果。
比如，在推进国企改革方面，《工作要点》指出，要推动国资调整和国企重组。通过深化公司制股份制改革，完善公司法人治理结构。同时还提到，要深化垄断行业改革，规范改制和产权转让，以及保障职工合法权益，解决市场准入和融资支持等方面的问题。
宏观经济专家汤敏指出，对于垄断行业的改革，中国正在市场化的道路上前进，尤其是垄断企业产生的巨额利润，对于整个经济的协调发展都是不利的，而最近酝酿的通信行业改组等，就是在这一具体的目标领导下，向市场化方向迈出的重要一步。
同时，《工作要点》强调了要加快金融体制改革。包括重点推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革，建立存款保险制度。加快农村金融改革；强化农业银行、继续深化农村信用社改革；优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量；深化保险业改革，积极扩大农业保险范围，防范和化解金融风险。
《工作要点》强调，优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开、公平、公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳定发展期货市场。证券业专家朱武祥教授对记者表示，建立完善的资本市场结构，是我国资本市场健康发展的必然之举，而我国的政策执行层和设计者，具有强大的学习能力和执行能力，在创业板、期货和证券市场上，经过了长时间的准备和学习，相信今年或者未来一段时间之内，这些资本市场的有益补充，将会陆续到位并运行成功，满足不同类型的投资者。
《国际金融报》 ( 2008-04-02 第01版 )
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